‘Combinatie belastingadvies en trustdienstverlening problematisch’

28 september 2017

Bij kantoren die belastingadvies en trustdiensten combineren, is de trustdienstverlening vaak ondergeschikt aan belastingadvies. Dit belemmert een integere bedrijfsvoering, zo blijkt uit onderzoek van De Nederlandsche Bank.

Het onderzoek van DNB laat zien dat trustkantoren onvoldoende kritisch zijn ten aanzien van belastingadvies vanuit de eigen groep en bovendien worden deze trustkantoren in bestuurlijke zin door de groep ‘verwaarloosd’. Het onderzoek van DNB naar agressieve belastingplanning en klantanonimiteit is in volle gang. DNB heeft bij zeven trustkantoren een on-site onderzoek gedaan.

Combinatie onwenselijk

Uit de eerste onderzoeken blijkt dat de combinatie van belastingadvies en trustdienstverlening binnen één organisatie in de praktijk onwenselijk is. DNB constateert dat bij elk kantoor het zwaartepunt ligt bij het geven van belastingadvies; de trustdienstverlening is hieraan ondergeschikt. Het is een extra service aan de klant en geen zelfstandige commerciële activiteit.

Bestuurlijke verwaarlozing

Deze opzet leidt er toe dat een trustkantoor noch de vrijheid noch de middelen heeft om de belastingadviezen kritisch te analyseren, de integriteitsrisico’s goed in kaart te brengen en desgewenst van dienstverlening af te zien. Bovendien blijkt dat de trustdienstverlening in deze situatie bestuurlijk onvoldoende aandacht en prioriteit krijgt; zo wordt niet of te weinig geïnvesteerd in kennis van wetten en regelingen, zoals de Wet toezicht trustkantoren, en in systemen en bedrijfsonderdelen; daarbij zijn de administratie en de dossiervorming gebrekkig. De integere bedrijfsvoering is dan ook vaak niet gewaarborgd bij trustkantoren die als onderdeel fungeren van een belastingadvieskantoor.

Verbod

De combinatie van belastingadvies en het voeren van de directie over vennootschappen in opdracht van dezelfde cliënt is in strijd met het Reglement Beroepsuitoefening van de NOB. DNB heeft gedurende het onderzoek van de Parlementaire ondervragingscommissie Fiscale constructies aangegeven voorstander te zijn van een verbod voor trustkantoren om uitvoering te mogen geven aan adviezen die in dezelfde groep zijn gegeven. Deze suggestie staat opgenomen in het eindverslag van de commissie.