WKR lijdt onder administratieve lasten en complexiteit

Voor aanvullende beleidsdoelstellingen is de WKR niet geschikt.
De werkkostenregeling (WKR) is effectief in het vrijstellen van werkgerelateerde vergoedingen van loonheffingen. Maar de complexiteit en administratieve lasten beperken de doelmatigheid. De aanbeveling is om zeer terughoudend te zijn met het inzetten van de WKR om secundaire beleidsdoelen te bereiken.Dat komt naar voren uit een evaluatie van de regeling door SEO. De werknemer is loonheffing verschuldigd over het werknemersloon, de werkgever is loonbelasting verschuldigd over het eindheffingsloon. Werknemers maken ook kosten in het kader van de dienstbetrekking. De WKR biedt werkgevers een beperkte mogelijkheid om heffing daarover bij werknemers te voorkomen.

De onderzoekers adviseren om de eerste schijf van de vrije ruimte af te schaffen, de vrijstelling voor korting op branche-eigen producten te schrappen en de voorwaarden voor beroepsregisters te verduidelijken. Ook zou inflatie-indexatie moeten worden toegepast op de doelmatigheidsgrens van het gebruikelijkheidscriterium en de samenloop van reiskosten- en thuiswerkvergoeding toe te staan. Voor het realiseren van aanvullende beleidsdoelstellingen is de WKR niet geschikt.

De WKR als systeem is doeltreffend: werkgevers kunnen kosten belastingvrij vergoeden, wat bijdraagt aan het beleidsdoel. Toch ervaren veel werkgevers de regeling als complex, waardoor niet iedereen de WKR optimaal benut. Hoge administratieve lasten en onduidelijkheden frustreren de doelmatigheid, vooral rond het aanwijzen van loonbestanddelen en het gebruikelijkheidscriterium.

Alternatieve systemen zouden waarschijnlijk niet eenvoudiger zijn, maar verbeteringen zijn mogelijk, zoals meer handreikingen en verduidelijking van regels.

Uit onderzoek blijkt dat vooral de gerichte vrijstellingen voor reiskosten, opleiding en studie, en ICT-middelen veel worden gebruikt. Zestig procent van de werkgevers gebruikt de vrije ruimte, vooral voor kerstpakketten en personeelsevenementen. Grote bedrijven gebruiken de WKR intensiever dan kleine bedrijven.

 

Gerelateerde artikelen